1990～2005年15年間，我國鋼鐵投資經(jīng)歷了上升-下降-再上升三個發(fā)展階段，投資結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。2006年，在全國固定資產(chǎn)投資快速增長的情況下，鋼鐵投資同比反而下降了2.5%，成為所有行業(yè)中唯一出現(xiàn)負(fù)增長的行業(yè)。今后幾年鋼鐵投資將會呈現(xiàn)何種趨勢?是否會出現(xiàn)“九五”時期連續(xù)負(fù)增長的局面?本文通過對近十年鋼鐵投資額、投資結(jié)構(gòu)和鋼鐵行業(yè)競爭環(huán)境的分析，試圖總結(jié)出鋼鐵投資的變化規(guī)律，并據(jù)此判斷在新的競爭環(huán)境中，未來鋼鐵投資的變化趨勢。

　　一、鋼鐵固定資產(chǎn)投資變化情況及主要特點

　　1.鋼鐵投資經(jīng)歷了上升-下降-再上升三個階段，2006年回落

　　上個世紀(jì)90年代以來，我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了擴(kuò)張、收縮、再擴(kuò)張的過程，與此相應(yīng)，我國鋼鐵工業(yè)投資增長也經(jīng)過了上升-下降-再上升三個階段。

　　第一階段：1991-1995年(“八五”時期)為鋼鐵投資擴(kuò)張階段。在上世紀(jì)90年代，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地位確立以及改革開放步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速增長勢頭。1991年GDP增長率達(dá)到了9.2%，1992-1995年均在10%以上。國民經(jīng)濟(jì)的快速增長拉動了鋼材需求，1991～1995年五年間鋼鐵投資大幅增長，投資額從1990年的127億元猛增到1995年的568億元，名義增長率均在25%以上，年均增長34.8%。如扣除物價上漲因素，1991-1995年年均實際增長率為19.0%。“八五”時期累計完成投資1728億元，如按1990年投資的價格定基指數(shù)(即以1990價格指數(shù)為100，其他年份以此為基礎(chǔ)計算的價格指數(shù))折算，累計“不變價”投資為1086億元。

　　第二階段：1996-2000年(“九五”時期)為投資收縮階段。我國國民經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)過了5年高速增長后，從1996年開始回落，尤其是受亞洲金融危機影響，1997年、1998年GDP增速下滑到8%以下，對鋼材需求和鋼鐵投資產(chǎn)生了抑制作用。人們對未來鋼材需求量的預(yù)測比較保守，甚至有相當(dāng)一部分人認(rèn)為鋼鐵工業(yè)已是夕陽工業(yè)，因此，對鋼鐵工業(yè)的發(fā)展前景比較悲觀。1996-2000年連續(xù)五年鋼鐵投資總額均呈負(fù)增長，固定資產(chǎn)投資額由1995年的568億元下降到2000年的367億元，年均增長率為-8.4%。如扣除物價上漲因素，年均實際增長率為-9.5%?！熬盼濉睍r期累計完成投資2163億元，比“八五”時期增加435億元，增長25.2%。但如果扣除價格因素，累計完成“不變價”投資1100億元，基本與“八五”時期持平。

　　第三階段：2001-2005年(“十五”時期)為鋼鐵投資快速增長時期。2001年以后國民經(jīng)濟(jì)重上快速增長的軌道，2003～2005年GDP增長率連續(xù)三年保持10%以上。我國鋼材需求轉(zhuǎn)旺、市場好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，鋼鐵固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年保持了高增長，增長率均在30%以上，2003年增長率甚至超過了100%?！笆濉逼陂g共完成投資額7167億元，比“九五”增長了2.3倍;折算不變價投資額3387億元，比“九五”增長了2.1倍;占全國固定資產(chǎn)投資的比重由“九五”的1.6%提高到了2.4%。

　　2006年鋼鐵固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)回落。2001～2003年鋼鐵投資在經(jīng)歷了三年高速增長后，存在的問題日益突出，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題，從2003年下半年開始，國家針對鋼鐵投資陸續(xù)出臺了一系列調(diào)控措施，其效果逐步顯現(xiàn)，鋼鐵投資增長率出現(xiàn)了高位回落趨勢。2006年在全國固定資產(chǎn)投資大幅增長的情況下，比上年反而下降了2.5%，成為所有行業(yè)中唯一出現(xiàn)負(fù)增長的行業(yè)。

　　2.投資主體呈現(xiàn)出多元化的格局，民營企業(yè)比重迅速增加

　　在上個世紀(jì)90年代之前，國有企業(yè)在鋼鐵行業(yè)占有絕對優(yōu)勢，進(jìn)入90年代后期，鋼鐵投資主體開始逐步呈現(xiàn)出多元化格局。從2000年開始，鋼鐵行業(yè)走出景氣低谷，經(jīng)濟(jì)效益逐年回升，在高額利潤的驅(qū)使下，民營、外資、甚至其它行業(yè)的資金紛紛介入鋼鐵行業(yè)。另外，由于企業(yè)改制步伐的加快和金融市場的發(fā)展，一些原有的國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改革或通過金融市場被收購變成民營企業(yè)，國有鋼鐵企業(yè)投資比重下降，民營企業(yè)投資比重逐年增加。

　　1997年以前，國有及國有控股鋼鐵企業(yè)完成投資占全行業(yè)投資的比重在86%以上，民營企業(yè)投資只占8%左右，港澳臺及外商企業(yè)投資占3%-5%;從1998年開始，國有企業(yè)投資比重呈現(xiàn)下降趨勢，到2006年國有及國有控股鋼鐵企業(yè)投資所占比重下降至59.8%，民間投資升至29.0%，港澳臺及外商企業(yè)投資增加到11.2%。

　　“十五”與“九五”相比，國有及國有控股鋼鐵企業(yè)投資所占比重明顯下降?！熬盼濉眹屑皣锌毓善髽I(yè)鋼鐵項目累計投資所占比重為80.2%，“十五”期間下降至66.2%;民營企業(yè)投資所占比重由12.8%上升到24.0%;港澳臺及外商投資由7.0%上升到9.8%。

　　3.“十五”河北、江蘇所占比重明顯上升，上海投資比重下降

　　近十年來，伴隨著鋼鐵企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化，鋼鐵固定資產(chǎn)投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化?！笆濉逼陂g，河北、江蘇、山東、山西等地區(qū)地方中小企業(yè)和民營企業(yè)迅速崛起，投資增長迅猛，而擁有大型鋼鐵企業(yè)的上海、湖北、北京等地區(qū)增長相對較慢。

　　“九五”期間鋼鐵投資集中度比較高，累計投資最多的十大省市所占比重達(dá)到80%，尤其是上海所占比重達(dá)到31%。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料分析，“九五”期間，50萬元以上的鋼鐵項目(國家統(tǒng)計局口徑為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè))累計投資最多的十大省市依次為上海、遼寧、河北、湖北、安徽、廣東、山東、內(nèi)蒙古、四川?！笆濉逼陂g，鋼鐵投資趨于分散，累計投資最多的十大省市所占比重占70.4%，比“九五”下降近10個百分點。河北省躍居首位，而上海退居第四位?！笆濉蓖瓿赏顿Y最多的十大省市分別為：河北、遼寧、山東、上海、江蘇、山西、湖北、四川、內(nèi)蒙古。在這十大地區(qū)中，與“九五”相比，山西、山東、四川、江蘇、內(nèi)蒙古、河北增長較快，比“九五”增長2倍以上，而以大型國有企業(yè)為主的安徽、上海、湖北增長率較低，尤其是上海，投資額比“九五”還下降了35.6%，占全行業(yè)投資的比重由“九五”的31.0%下降到7.2%。

　　2006年完成投資最多的十省市為：河北320.1億元，占全行業(yè)投資的比重為14.4%;遼寧281.9億元，占12.7%;山西212.4元，占9.5%;上海188.4億元，占8.5%;湖北137.1億元，占6.2%;江蘇128.7億元，占5.8%;河南108.4億元，占4.9%;安徽108.3億元，占4.9%;山東98.9億元，占4.4%;天津93.8億元，占4.2%。在這十大地區(qū)中，安徽、上海、山西、湖北、天津完成投資增長20%以上。

　　4.鋼鐵投資項目經(jīng)歷了集中-分散-再集中的過程

　　從鋼鐵項目投資規(guī)模的變化情況來看，經(jīng)歷了以國有大型項目為主——小型項目迅速增加——項目大型化的過程，即集中-分散-再集中的過程。

　　1995～1997年，鋼鐵投資以國有大中型企業(yè)為主，大型項目較多，10億元以上的項目完成投資額占當(dāng)年完成投資額的60%以上，5億元以上的項目占70%以上，而1億元以下的項目只占10%左右。

　　1998～2001年，由于鋼鐵行業(yè)處于景氣低谷，投資動力不足，新上大型項目驟減，1998年在建的10億元以上項目一度只有4個，大型項目的投資比重大幅下降，到2001年10億元以上項目投資額僅占29.5%，5億元以上項目占42.5%，1億元以下的項目占26.5%。

　　2002～2006年，隨著鋼鐵行業(yè)景氣回升，投資意愿增強，新建大型項目增加。到2006年，10億元以上項目所占比重又上升到55.7%，5億元以上項目占66.6%，1億元以下項目下降到7.4%。鋼鐵投資又重新呈現(xiàn)出大型化的趨勢。但這與“九五”初期有著明顯不同，當(dāng)時國有大型企業(yè)占絕對優(yōu)勢，仍有較強的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，而“十五”時期投資主體呈現(xiàn)多元化，市場化程度很高，項目投資的大型化是市場競爭條件下企業(yè)的必然選擇。

　　5.企業(yè)自籌資金所占比重快速增加，銀行貸款比重下降

　　在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，鋼鐵投資主要靠國家貸款，1991年以前國內(nèi)貸款占投資的比重高達(dá)50%以上，自籌資金不足30%。1993年以后隨著市場經(jīng)濟(jì)步伐加快，企業(yè)自主投資增加，企業(yè)自籌資金所占比重迅速增加到60%以上，貸款比重下降到20%以下。1995～1999年企業(yè)自籌資金占資金來源的比重穩(wěn)定在62%-69%。

　　從2000年開始，鋼鐵企業(yè)自籌資金比重迅速上升。2000～2006年，自籌資金比重在74.3%～80.4%之間，銀行貸款所占比重在10%～18%。自籌資金比重增加的原因：一是國家1999年對鋼鐵業(yè)實施的債轉(zhuǎn)股政策。1999～2000年國家對45戶冶金企業(yè)、約900億元的銀行債務(wù)實施了債轉(zhuǎn)股。二是鋼鐵企業(yè)效益提高，自我積累增加。三是資本市場日益完善，許多鋼鐵企業(yè)通過在海內(nèi)外股票市場上籌集資金。

　　二、我國鋼鐵投資變化的主要動因及規(guī)律

　　1.“十五”鋼材消費旺盛是拉動投資大幅增長的主要原因

　　從長期來看，鋼鐵投資最終由鋼(材)消費量和消費結(jié)構(gòu)決定。與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)周期相對應(yīng)，1991-2005年我國鋼(材)消費增長經(jīng)歷了上升-下降-再上升三個階段。1991～1993年為第一階段，我國粗鋼消費量大幅增長，表觀消費量(折粗鋼)由1990年的6712萬噸增加到1993年的12872萬噸，增長近1倍，1992、1993年的增長率高達(dá)22.9%和48.5%;1994～2000年為第二階段，鋼材消費出現(xiàn)負(fù)增長或增幅很小，這七年粗鋼消費的年均增長率僅為1.1%;2001～2006年為第三階段，鋼消費量大幅增長，由2000年的16993萬噸增加到2006年的38432萬噸，年均增長率達(dá)到18.5%。從以上分析可以看出，鋼鐵投資額和鋼材消費增長趨勢基本一致，但投資增長率的波動幅度要大于消費。

　　按照五年計劃時間段分析，“八五”累計消費粗鋼5.03億噸，“九五”累計消費粗鋼6.26億噸，比“八五”增長39.5%;“十五”累計消費粗鋼12.73億噸，比“九五”增長1.22倍?！笆濉逼陂g我國鋼材消費旺盛，供給能力相對不足(折粗鋼凈進(jìn)口9203萬噸)，是拉動“十五”鋼鐵投資大幅增長的主要原因。

　　2.短期內(nèi)鋼鐵投資受鋼材價格影響較大

　　從短期來看，鋼材市場價格對投資有很大的驅(qū)動作用。1993年由于鋼材需求旺盛，供不應(yīng)求，鋼材價格大幅上漲。以線材和冷軋板為例，1993年線材平均市場價格達(dá)到3681元/噸，冷軋板價格達(dá)到4734元/噸;之后，隨著鋼材需求減少，價格一路下跌，到1999年線材價格降至2211元/噸的低點，冷軋板價格也降到3023元/噸;2000年隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速增長，鋼材需求旺盛，鋼材價格走出低谷，逐年回升。2004年線材價格升至3607元/噸的高點，冷軋板平均價格也在2005年升至6476元/噸的歷史最高水平。2006年線材和冷軋板平均價格均出現(xiàn)下跌。

　　從以上分析可以看出，鋼鐵投資變化趨勢與鋼材價格走勢基本吻合，鋼材價格對投資的驅(qū)動作用非常明顯。

　　3.“十五”經(jīng)濟(jì)效益大幅提升為鋼鐵投資提供了資金保障

　　無論從長期還是從短期來看，鋼鐵行業(yè)效益狀況對鋼鐵投資的影響都很大。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是獲取利潤是投資最重要的目的之一，良好的收益必然吸引更多的資金投入;二是良好的收益會為投資提供充足的資金來源。從近十年鋼鐵投資與鋼鐵行業(yè)效益的變化情況來看，二者具有很強的相關(guān)性。

　　1991～2006年鋼鐵經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)過了上升-下降-再上升三個階段。第一階段為1991～1994年，鋼鐵行業(yè)銷售收入和實現(xiàn)利潤大幅增加，銷售利潤率迅速上升，全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額從1991年的71.1億元增加到1993、1994年的294.9億元和263.1億元，銷售利潤率由5.2%增加到9.7%和9.5%;1995-1999年為第二階段，產(chǎn)品銷售收入基本穩(wěn)定，但實現(xiàn)利潤卻迅速下滑，1997、1998、1999年實現(xiàn)利潤僅為16億元、12億元和27億元，銷售利潤率均不足1%;2000～2006年為第三階段，銷售收入和實現(xiàn)利潤均大幅上升。到2006年重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售收入達(dá)到13590.4億元，實現(xiàn)利潤達(dá)到903.83億元，銷售利潤率上升到6.7%。從中看出，近十年來鋼鐵投資和效益變化趨勢基本一致。

　　“十五”期間，大中型冶金企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值10063億元，比“九五”的4801億元增加1.1倍;實現(xiàn)利潤總額2533億元，比“九五”的220億元增加10.5倍。另外，“十五”累計大中型冶金企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊2000多億元。為鋼鐵投資提供了充足的資金保障。

　　4.國家有關(guān)政策對鋼鐵投資產(chǎn)生了重大影響

　　在我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，國家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策以及鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策一直發(fā)揮著重要作用，對鋼鐵投資數(shù)量及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響。如上世紀(jì)90年代后期國家對鋼鐵等行業(yè)實施了債轉(zhuǎn)股和技改貼息貸款政策，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯降低，資金形成了良性循環(huán)，大大促進(jìn)了鋼鐵企業(yè)投資結(jié)構(gòu)改善和裝備水平的提高。全行業(yè)連鑄比、小型連軋比、板管比、高速線材比等指標(biāo)大幅提高;轎車板、鍍鋅鋼板、不銹鋼板、石油油井管等高檔次高附加值產(chǎn)品的市場占有率明顯上升，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國外先進(jìn)實物質(zhì)量水平，鋼鐵企業(yè)的裝備水平和國際競爭力明顯增強。

　　2003年以來，國家針對鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)投資增長過快、結(jié)構(gòu)不合理問題，實施了一系列宏觀調(diào)控措施。從加強政策引導(dǎo)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法、加強土地管理、改進(jìn)銀行信貸等多方面對鋼鐵投資進(jìn)行調(diào)控，使鋼鐵投資回落到正常水平，對抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩、保證鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　5.“十五”期間噸鋼投資呈現(xiàn)大幅下降趨勢

　　鋼鐵投資直接決定著鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量的多少。“十五”期間鋼鐵產(chǎn)量大幅增長，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)跨越了2億噸和3億噸臺階，由2000年的1.28億噸增加到2005年的3.52億噸，年均增長率達(dá)22.4%，大大高于“八五”和“九五”的7.9%和6.1%?！鞍宋濉崩塾嬌a(chǎn)粗鋼4.29億噸;“九五”累計生產(chǎn)粗鋼5.77億噸，比“八五”增長34.4%;“十五”累計生產(chǎn)粗鋼11.81億噸，比“九五”增長1.05倍。2006年粗鋼產(chǎn)量又跨上4億噸臺階，達(dá)到41878萬噸，比上年增長18.48%。

　　“十五”期間鋼鐵產(chǎn)能增長快于投資增長，噸鋼投資呈下降趨勢。1991-2005年15年噸鋼投資平均為3853元，如剔除價格影響，按1990年的投資價格水平測算，噸鋼投資為1942元。“八五”噸鋼投資為5759元，“九五”為6528萬元，“十五”為3201元。按照不變價計算，“八五”、“九五”、“十五”的噸鋼投資分別為3618元、3319元和1513元?！笆濉蓖顿Y不足“八五”和“九五”的一半。

　　“十五”期間噸鋼投資大幅下降的主要原因：一是民營企業(yè)比重大幅增加。2001-2003年為民營企業(yè)大發(fā)展時期，由于這個時期民營企業(yè)產(chǎn)品定位大多以長材、窄帶等低附加值產(chǎn)品為主，而且通常采用國產(chǎn)設(shè)備，投資少、回收快。一般百萬噸規(guī)模的投資約10億元，平均噸鋼綜合投資僅1000多元。二是裝備國產(chǎn)化水平大大提高，節(jié)約了投資成本，例如，一套高速線材國產(chǎn)設(shè)備只相當(dāng)于進(jìn)口設(shè)備的五分之一。不僅民營企業(yè)大量使用國產(chǎn)設(shè)備，像鞍鋼這樣的特大型國有企業(yè)也越來越多的使用國產(chǎn)設(shè)備，如鞍鋼新區(qū)基本是自主建設(shè);三是鋼鐵行業(yè)是規(guī)模效益非常明顯的行業(yè)，隨著裝備的大型化，生產(chǎn)的連續(xù)化、緊湊化，單位產(chǎn)品投資明顯下降。

　　值得特別說明的是，2001-2006年6年間噸鋼投資發(fā)生了不同變化：2001-2003年為鋼鐵行業(yè)景氣恢復(fù)、產(chǎn)能大幅增長時期，噸鋼投資較低，僅為2836元;2004年以后鋼鐵投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，新建項目中軋鋼項目占的比重較大，而且以板材項目為主，噸鋼投資(以現(xiàn)價計算)出現(xiàn)了明顯上升，2004-2006年噸鋼投資達(dá)到3465萬元，比前三年增長了21.2%。

　　三、未來幾年鋼鐵投資趨勢預(yù)測

　　1.大規(guī)模投資高峰已經(jīng)過去，鋼鐵投資將穩(wěn)定在目前水平上

　　從2006年鋼鐵投資情況來看，到2006年年末500萬元以上鋼鐵項目計劃總投資為6837億元，比上年增長4.3%，而2004、2005年該增長率分別為32.0%和28.2%;其中，已完成投資為4375億元，待完成投資為2462億元，比上年下降5.2%，而2004、2005年該增長率分別為19.2%和14.8%。2007年國家會繼續(xù)嚴(yán)控土地和環(huán)保兩道閘門，鋼鐵新建項目受到抑制，鋼鐵投資仍會保持較低增長。

　　但從“十一五”后期鋼鐵投資的增長趨勢來看，鋼鐵投資仍會保持較高水平。第一，鋼鐵投資在很大程度上是由鋼鐵材消費量和消費結(jié)構(gòu)決定的，由于中國城鎮(zhèn)化步伐將加快，工業(yè)化尚處于發(fā)展中期，決定了鋼材消費仍有一定的增長空間。第二，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，今后幾年我國淘汰落后的步伐加快，2007年我國將淘汰200立方米以下高爐，20噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐。淘汰的落后產(chǎn)能需要新增的先進(jìn)產(chǎn)能來補充;第三，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的發(fā)展方向以及產(chǎn)品消費升級的要求，鋼鐵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品品種質(zhì)量方面的投入將加大;第四，國家將采取更加嚴(yán)格的環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵企業(yè)在這方面的投資也會增加。第五，鋼鐵企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益為鋼鐵投資提供了保證。2006年重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤總額903.8億元，提取折舊734億元;全行業(yè)實現(xiàn)利潤1700億元，據(jù)我們測算折舊費也在1000億元以上。另外，在寶鋼、鞍鋼、武鋼完成整體上市后，邯鋼、包鋼、太鋼等企業(yè)也將實現(xiàn)整體上市。因此，鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)投資所需資金比較充裕。

　　根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為以擴(kuò)張產(chǎn)能為主的大規(guī)模投資高峰已經(jīng)過去，“十一五”鋼鐵固定資產(chǎn)投資不會大幅增長，但也不會像“九五”時期那樣出現(xiàn)連續(xù)幾年的負(fù)增長，鋼鐵投資將會基本保持在目前的投資規(guī)模上，投資結(jié)構(gòu)將會發(fā)生較大變化。

　　2.新建項目將與兼并重組、淘汰落后相結(jié)合，投資的集中度將提高

　　無論是從鋼鐵行業(yè)競爭環(huán)境，還是從國家政策導(dǎo)向來看，今后幾年我國鋼鐵行業(yè)兼并重組、淘汰落后的步伐都將加快。另外，國家產(chǎn)業(yè)政策對新建項目也作出了嚴(yán)格規(guī)定，今后幾年鋼鐵新建項目將與兼并重組、淘汰落后和企業(yè)搬遷相結(jié)合。鋼鐵項目投資的集中度將提高，單項投資將趨于大型化。

　　從2005年國家出臺的產(chǎn)業(yè)政策來看，加快鋼鐵工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫穿始終的主線。按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的目標(biāo)，2010年前10大企業(yè)產(chǎn)鋼量所占比重將達(dá)到50%以上。目前，鋼鐵企業(yè)靠兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度已成為業(yè)內(nèi)外人士的共識。國家會陸續(xù)對現(xiàn)行的管理體制、稅收政策、人事制度、社會保障體系等進(jìn)行調(diào)整和完善，為國有企業(yè)的兼并重組掃清體制障礙。另外，國內(nèi)資本市場的日趨完善，也使鋼鐵企業(yè)通過資本市場進(jìn)行兼并重組成為可能。今后幾年，鋼鐵行業(yè)淘汰落后的步伐也會加快。

　　產(chǎn)業(yè)政策對新建項目作出了嚴(yán)格規(guī)定：原則上不再單獨建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠、煉鋼廠;新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，要結(jié)合兼并、搬遷，在資源條件具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建。原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。因此，國家在新建項目的審核上將比較嚴(yán)格，單純的新建項目很難通過核準(zhǔn)。

　　從鋼鐵投資結(jié)構(gòu)變化趨勢分析，2003-2006年10億元以上項目所占比重分別達(dá)到39.0%、46.9%和52.6%和55.7%。從2006年計劃總投資的結(jié)構(gòu)分析，10億元以上項目計劃投資比重達(dá)到了68.6%，項目大型化趨勢非常明顯。

　　3.中低檔產(chǎn)品競爭愈加激烈，用于改善品種質(zhì)量的投資會進(jìn)一步提高

　　隨著鋼鐵工業(yè)競爭的日趨激烈，在高檔產(chǎn)品領(lǐng)域的競爭，將從過去以價格為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品品種質(zhì)量、服務(wù)為主。目前，國內(nèi)企業(yè)在長材、板材中低檔產(chǎn)品的產(chǎn)能均已過剩，競爭非常激烈。而高科技含量、高附加值產(chǎn)品比例較低，在高檔產(chǎn)品領(lǐng)域，鋼鐵企業(yè)需要增加投資占領(lǐng)市場。

　　從我國對鋼鐵行業(yè)的政策取向來看，將限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，從2005年開始，我國連續(xù)降低鋼材和鋼坯等產(chǎn)品的出口退稅，到2006年9月份大部分鋼材產(chǎn)品出口退稅率已降至8%，而且，很可能會進(jìn)一步降低;10月份又對鋼坯、生鐵、鐵合金產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅。這些政策的出臺將加劇國內(nèi)鋼坯和低檔鋼材品種的市場競爭，將會引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)向深加工產(chǎn)品投資。

　　通過對鋼鐵投資工序結(jié)構(gòu)的分析證明，從2004年開始企業(yè)用于軋鋼的投資比重逐年上升。2003-2005年軋鋼占總投資的比重分別為33.9%、49.6%和51.4%，2006年進(jìn)一步增加到54.3%。從2006年不同工序在建項目來看，軋鋼計劃總投資所占比重達(dá)到了58.3%，由此估計企業(yè)用于軋鋼領(lǐng)域的投資會進(jìn)一步提高。

　　4.國家對節(jié)能環(huán)保的要求日益嚴(yán)格，企業(yè)節(jié)能環(huán)保投資將加大

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是近年來我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要任務(wù)。近年來鋼鐵企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面取得了很大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，與國家日益嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)相比，仍有很大差距。

　　在環(huán)保方面，我國鋼鐵企業(yè)中除了寶鋼等少數(shù)企業(yè)環(huán)保狀況較好外，多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)環(huán)保欠賬很多;在重點鋼鐵企業(yè)中，現(xiàn)有18家建在省會城市，有34家建在百萬以上人口的大城市，對鋼鐵企業(yè)環(huán)保的要求越來越高。2007年1月國家環(huán)?？偩植樘幜?2個環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，其中，涉及鋼鐵、冶金行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、未批先建和越權(quán)審批現(xiàn)象嚴(yán)重，違規(guī)項目高達(dá)30個，占違規(guī)項目總數(shù)的37%。

　　在節(jié)能方面，盡管近年來我國鋼鐵行業(yè)在節(jié)能降耗方面取得了很大成績，但與發(fā)達(dá)國家相比，能耗、物耗水平仍較高。我國重點大中型鋼鐵企業(yè)的平均噸鋼能耗比國際先進(jìn)水平高約10%～15%;噸鋼耗新水比國際先進(jìn)水平高約1倍。今后幾年，國家將會制定更為嚴(yán)厲的節(jié)能環(huán)保政策和措施，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)能否達(dá)標(biāo)將決定著企業(yè)的生死，企業(yè)在這方面的投資必將加大。

　　5.為保證原料穩(wěn)定供應(yīng)，對鐵礦石開采的投資將增加

　　近年來由于我國鋼鐵生產(chǎn)增長迅猛，原料供應(yīng)緊張，為保證原料的穩(wěn)定供應(yīng)，一些大中型鋼鐵企業(yè)紛紛投資或參股上游企業(yè)。尤其是從2003年以來鐵礦石價格大幅上漲，不僅增加了鋼鐵企業(yè)成本，而且對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營也造成了一定影響。近年來，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等鋼鐵企業(yè)不僅通過合資或簽訂長期合同方式與世界最大的鐵礦石供應(yīng)商澳大利亞的BHP、巴西的CVRD等合作，還加大了對國內(nèi)鐵礦石開采的投資力度，以保證鐵礦石有長期、穩(wěn)定的來源。2003、2004、2005連續(xù)三年國內(nèi)黑色礦山的投資增長率都超過了100%?！笆濉钡V山累計投資額達(dá)到501.9億元，比“九五”增長2.8倍。這其中相當(dāng)一部分投資為鋼鐵企業(yè)完成的。

　　國內(nèi)鋼鐵企業(yè)頻出大手筆投資鐵礦開發(fā)。如2006年首鋼與湖北宜昌市政府簽約擬投資80億元與宜昌市聯(lián)合開發(fā)高磷鐵礦資源項目;武鋼與湖北的恩施簽約，計劃斥資70億元開采恩施境內(nèi)約14億噸的鐵礦資源;鞍鋼集團(tuán)與遼寧衡業(yè)集團(tuán)共同投資鞍千礦業(yè)采選項目;太鋼集團(tuán)礦業(yè)公司也計劃在袁家村建設(shè)鐵礦產(chǎn)量2200萬噸的國內(nèi)規(guī)模最大的露天采選聯(lián)合工程。今后幾年預(yù)計會有更多的鋼鐵企業(yè)投入到這一熱潮中來。