2015年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)·信息化篇

　　“全球進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用日益顯現(xiàn)。2015年上半年，“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)正式提上日程，智能制造成為中國(guó)制造主旋律，行政審批網(wǎng)絡(luò)化不斷提速，政務(wù)服務(wù)在線化加快。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”邁入黃金發(fā)展期，政府和運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，智能制造發(fā)展掀開新篇章。多地開展網(wǎng)上行政審批，新技術(shù)應(yīng)用加速政務(wù)服務(wù)在線化，O2O正逐步向生產(chǎn)領(lǐng)域加速拓展。同時(shí)，線下服務(wù)體系有待完善，制度藩籬掣肘新興業(yè)態(tài)發(fā)展，公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化步履維艱。

　　展望下半年，“互聯(lián)網(wǎng)+”政策環(huán)境將更加優(yōu)化，政府和社會(huì)資本合作將成為智慧城市建設(shè)運(yùn)維主要模式，智能制造將成為制造業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，信息經(jīng)濟(jì)將迎來高速發(fā)展。同時(shí)，制造業(yè)線下服務(wù)體系與線上服務(wù)不協(xié)調(diào)、制度創(chuàng)新滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展緩慢等問題突出，制約了我國(guó)信息社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。預(yù)計(jì)下半年，“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策將密集發(fā)布，PPP模式將成為智慧城市建設(shè)運(yùn)維的主要選擇，智能制造將成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，信息經(jīng)濟(jì)將步入高速發(fā)展階段。對(duì)此，賽迪智庫(kù)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　A 基本特征

　　信息化國(guó)家戰(zhàn)略顯現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”邁入黃金發(fā)展期

　　2015年上半年，國(guó)家政策強(qiáng)力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”。李克強(qiáng)總理今年政府工作報(bào)告中提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。

　　各部委部署“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》，提出從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。

　　商務(wù)部頒布了首個(gè)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃——《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，釋放消費(fèi)潛力。

　　國(guó)家能源局正式確定《能源互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃大綱》和12個(gè)支撐課題，將結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及能源分布特點(diǎn)，明確我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。

　　另外，“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)也在籌劃中。一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件的制定與實(shí)施，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)化。

　　政府和運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)寬帶發(fā)展不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的問題，李克強(qiáng)總理連續(xù)三次督促寬帶提速降費(fèi)。此后，工信部和三大運(yùn)營(yíng)商積極響應(yīng)，加快落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。

　　在政府層面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，要求大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè);工信部公布《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)政策簡(jiǎn)要情況》，提出14條舉措推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。

　　在企業(yè)層面，中國(guó)移動(dòng)推出十二大提速降費(fèi)舉措，爭(zhēng)取到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上;中國(guó)聯(lián)通全面啟動(dòng)“全網(wǎng)大提速”，寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)速率全部免費(fèi)提升一倍，并保持原資費(fèi)不變;中國(guó)電信圍繞帶寬價(jià)格、流量費(fèi)用、通信費(fèi)用等提出十大舉措提速降費(fèi)，并推出了流量不清零、流量可轉(zhuǎn)贈(zèng)等優(yōu)惠措施。

　　智能制造發(fā)展掀開新篇章

　　全國(guó)各級(jí)政府持續(xù)發(fā)力，智能制造進(jìn)入快速發(fā)展期。5月19日國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，明確了智能制造是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的主攻方向，提出了制定智能制造規(guī)劃、實(shí)施智能制造重大工程。

　　今年上半年，工信部組織開展了《2015年智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)》，聚焦流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能服務(wù)6方面，批準(zhǔn)實(shí)施了94個(gè)智能制造專項(xiàng)項(xiàng)目，開啟了我國(guó)智能制造發(fā)展的新篇章。

　　天津市發(fā)布了《天津市智能制造重大科技專項(xiàng)》，計(jì)劃利用3年的時(shí)間，打造5至10家智能制造示范工廠，打造10個(gè)以上智能制造特色產(chǎn)業(yè)集群。廣東省發(fā)布了《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015~2017)》，擬建10個(gè)在全國(guó)具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。江門市政府、恩平市政府與沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造以智能制造示范園區(qū)和先進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)基地為主要內(nèi)容的國(guó)家級(jí)智能制造樣本。

　　多地開展網(wǎng)上行政審批

　　3月18日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，要“深入推進(jìn)行政體制改革，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理”。多地以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，推行網(wǎng)上行政審批，推進(jìn)行政審批體制改革。

　　天津市濱海新區(qū)、南京江北新區(qū)、寧夏銀川等地率先成立行政審批局，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委、建設(shè)交通局、環(huán)保市容局等部門的審批職責(zé)連同部分審批工作人員劃轉(zhuǎn)行政審批局，全面推行網(wǎng)上審批、流水線式審批、并聯(lián)審批流程，審批與監(jiān)管分離，實(shí)現(xiàn)一部門一站式審批。

　　截至2014年底，南京市經(jīng)過5輪行政審批制度改革，市級(jí)行政審批事項(xiàng)已由2001年的1738項(xiàng)減少到290項(xiàng)。銀川實(shí)行市民大廳“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，對(duì)審批全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控、過程跟蹤和督查督辦，同時(shí)實(shí)施申請(qǐng)要件、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等審批服務(wù)事宜網(wǎng)上公開，500多項(xiàng)審批及服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行了集中受理、集中審批、集中辦理的模式，審批效率平均提高75%。天津?yàn)I海新區(qū)“行政審批服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”網(wǎng)站目前可以受理事項(xiàng)達(dá)200項(xiàng)，平均承諾辦結(jié)時(shí)限由8.75天壓縮到5.74天。

　　新技術(shù)應(yīng)用加速政務(wù)服務(wù)在線化

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的深入應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)在線化取得重要進(jìn)展。政務(wù)服務(wù)在線渠道向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移加速。政務(wù)微信成為政府施政的新平臺(tái)，截至2014年12月底，全國(guó)政務(wù)微信總量達(dá)到40924個(gè)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的黨政部門、直屬事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等主體，其中，廣東省以政務(wù)微信總量占比15.0%位居榜首。

　　政府在線服務(wù)開始與云服務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等社會(huì)平臺(tái)級(jí)應(yīng)用集成。如，浙江省與阿里云、支付寶等進(jìn)行合作，整合了40余個(gè)省級(jí)部門、11個(gè)地市和90個(gè)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了省市縣的數(shù)據(jù)直連，市民可像逛淘寶一樣在網(wǎng)上辦理所需的政務(wù)服務(wù)。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)開放進(jìn)程加快，繼北京、上海、武漢等城市推出政府公共信息資源開放平臺(tái)后，貴陽(yáng)發(fā)布了全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，截至2015年6月，已有11省市開設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)交易賬號(hào)，為政府?dāng)?shù)據(jù)有效流動(dòng)提供了有力支撐。

　　O2O業(yè)務(wù)模式加速向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展

　　當(dāng)前，線上和線下融合正由零售、酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)向制造業(yè)加速滲透，一大批制造企業(yè)通過O2O融合線上線下終端渠道，創(chuàng)新商業(yè)模式，探索個(gè)性化定制、按需制造等新型生產(chǎn)方式。

　　北江紡織利用移動(dòng)O2O平臺(tái)打造在線設(shè)計(jì)中心，實(shí)現(xiàn)了在線設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程下單、按需定制等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)協(xié)同。廣州尚品宅配打造了新居網(wǎng)在線設(shè)計(jì)服務(wù)O2O平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)收集用戶數(shù)據(jù)，進(jìn)行家具個(gè)性化生產(chǎn)。

　　淄博柴油機(jī)總公司通過互聯(lián)網(wǎng)建立起獨(dú)具特色的供應(yīng)鏈管理體系，有效協(xié)同1100多家機(jī)械制造供應(yīng)商、2400多家內(nèi)燃機(jī)市場(chǎng)用戶。海爾利用互聯(lián)網(wǎng)搭建創(chuàng)客平臺(tái)，打造以小微經(jīng)營(yíng)體為基礎(chǔ)的扁平分散化管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)組織從集中到分散、從趨同向個(gè)性化發(fā)展。徐工集團(tuán)通過構(gòu)建工程機(jī)械互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)機(jī)械設(shè)備開展在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程故障診斷等智能服務(wù)。小米公司總部只負(fù)責(zé)研發(fā)設(shè)計(jì)，而小米手機(jī)的制造、物流等業(yè)務(wù)均外包給其他企業(yè)，實(shí)現(xiàn)分散化生產(chǎn)。洋河酒廠推出白酒行業(yè)的線上營(yíng)銷線下經(jīng)營(yíng)O2O模式的“洋河1號(hào)”配送酒行，滿足了消費(fèi)者線下場(chǎng)景購(gòu)酒便利性的需求，成為白酒行業(yè)O2O模式的先行者和領(lǐng)航者。

　　O2O正成為新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展的重要舉措。

　　B 存在問題

　　基礎(chǔ)建設(shè)尚未完善 三大問題掣肘信息化發(fā)展

　　制造業(yè)線下服務(wù)體系亟待完善

　　隨著越來越多工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，因物流、售后等線下服務(wù)滯后而阻礙線上業(yè)務(wù)發(fā)展的問題日益凸顯。特別是面向工業(yè)企業(yè)的線下服務(wù)缺乏，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，為工業(yè)企業(yè)線上業(yè)務(wù)提供線下服務(wù)的能力不足。相當(dāng)一部分線下服務(wù)缺少應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段，仍然沿用電話接單等傳統(tǒng)的服務(wù)模式，尚未與企業(yè)線上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，導(dǎo)致企業(yè)在利用互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)操作困難。同時(shí)，線下服務(wù)體系法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失，服務(wù)過程中的權(quán)益糾紛、責(zé)任界定不清等問題突出。

　　制度藩籬掣肘新興業(yè)態(tài)發(fā)展

　　制度創(chuàng)新滯后于技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)象突出，一定程度上阻礙了信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大?？缇畴娚虒?duì)郵遞物品的定性與原有對(duì)貿(mào)易和非貿(mào)易性，貨物和物品使用截然分開的管理方法、征稅制度不相適應(yīng)，直接影響了稅費(fèi)征收。

　　打車軟件整合了城市內(nèi)大部分的閑置車輛，大大提高了車輛的使用效率，但由于很多車輛不具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，所以在北京、廣州、深圳、洛陽(yáng)等多個(gè)城市被叫?；蚣s談。P2P網(wǎng)貸對(duì)促進(jìn)社會(huì)資金合理流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)將起到重要作用，但因監(jiān)管政策缺失，致使網(wǎng)貸平臺(tái)資金斷鏈、關(guān)門跑路，甚至集資詐騙等案件層出不窮，迄今P2P問題平臺(tái)已逾287家。

　　公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化阻力重重

　　由于政府線下服務(wù)能力提升有限，使公眾對(duì)在線服務(wù)的需求日益高漲。然而，政府?dāng)?shù)據(jù)的可用性、可獲得性有限，阻礙了數(shù)據(jù)的聯(lián)通和挖掘，使政府公共服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化過程緩慢。一方面，因技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、在線課堂、網(wǎng)上支付等民生服務(wù)類應(yīng)用普及乏力。另一方面，民生領(lǐng)域的信息系統(tǒng)基本上都是由各行業(yè)部門分別主導(dǎo)建設(shè)，部門間條塊分割嚴(yán)重，導(dǎo)致信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象較為普遍，無法有效支撐數(shù)據(jù)開放共享。另外，我國(guó)還有很大一部分人信息素質(zhì)有待提升，如，春運(yùn)期間很多老人、農(nóng)民、殘疾人等無法通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，而黃牛們通過軟件搶票，使這部分人購(gòu)票更加困難。

　　C 趨勢(shì)展望

　　相關(guān)政策將密集出臺(tái) 信息化進(jìn)入高速發(fā)展期

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策將密集出臺(tái)

　　截至2015年6月，福建、江蘇、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。福建省在全國(guó)首個(gè)推出《加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條措施》，明確提出2015年至2017年間，福建省將每年統(tǒng)籌不少于5億元的省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金，到2020年，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率25%以上，總規(guī)模超過4000億元。內(nèi)蒙古出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導(dǎo)意見》，提出將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新常態(tài)下增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量。

　　北京、上海、江西、湖南、廣東、河南、深圳、寧波等地均已明確相關(guān)計(jì)劃正在制定中。此外，還有部分省市則是“計(jì)劃未出，行動(dòng)在先”，如山東、四川、甘肅等地已提前踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃。預(yù)計(jì)下半年，將有更多省份出臺(tái)相關(guān)政策措施。

　　智慧城市建設(shè)重要模式成型

　　圍繞購(gòu)買服務(wù)開展政府和社會(huì)資本合作，將成為智慧城市建設(shè)運(yùn)維重要模式。

　　截至今年6月，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。然而，資金投入不足、運(yùn)作模式不可持續(xù)等問題一直困擾著智慧城市的健康發(fā)展。自財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》以來，上海、河北、寧夏等地積極探索PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)模式開展智慧城市建設(shè)。其中，銀川市采用政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)資本投入、專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新PPP商業(yè)模式，建立了多元化、多渠道、多層級(jí)的投融資體系，通過資產(chǎn)證券化等金融手段，既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運(yùn)營(yíng)期政府在信息技術(shù)升級(jí)換代上難以跟進(jìn)的問題。

　　通過PPP模式，引入社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，以使用者付費(fèi)和必要的政府付費(fèi)獲得投資回報(bào)，可以有效破解智慧城市發(fā)展困境。預(yù)計(jì)下半年，將有更多智慧城市以購(gòu)買服務(wù)為重點(diǎn)，探索智慧城市建設(shè)PPP模式。

　　智能制造將迎來發(fā)展高潮

　　智能制造成為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。截至2014年年末，多家企業(yè)開始建設(shè)智能工廠，其中青島海爾的沈陽(yáng)冰箱互聯(lián)工廠是全球家電行業(yè)首個(gè)智能互聯(lián)工廠。四川長(zhǎng)虹以“IE(工業(yè)工程)+IT(信息化)+AT(自動(dòng)化)+DFM(可制造性設(shè)計(jì))”為核心，建立起一套敏捷、柔性、高效的智能制造系統(tǒng)。傳統(tǒng)軟件和制造行業(yè)相互滲透加劇，協(xié)同布局智能制造。

　　紫光30億元聯(lián)姻沈陽(yáng)機(jī)床布局嵌入式系統(tǒng)，未來紫光的高端嵌入式芯片將與沈陽(yáng)機(jī)床的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)協(xié)同，推動(dòng)沈陽(yáng)機(jī)床由“工業(yè)制造商”向“智能制造解決方案提供商”轉(zhuǎn)型。鼎捷軟件與研華科技(臺(tái)灣上市公司)簽署WebAccess+物聯(lián)應(yīng)用聯(lián)盟合作協(xié)議，旨在利用物理信息系統(tǒng)(CPS)集成自身產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建智能制造生態(tài)圈。

　　未來，在一系列政策的支持引導(dǎo)下，智能制造將成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、3D打印、工業(yè)傳感器、無人飛機(jī)等智能產(chǎn)品和智能裝備將日益普及，智能制造單元、智能車間、智能工廠等將逐步成為制造企業(yè)標(biāo)配。

　　信息經(jīng)濟(jì)將步入高速發(fā)展期

　　當(dāng)前，我國(guó)正由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，信息消費(fèi)將作為新引擎促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。各地紛紛出臺(tái)促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。

　　浙江省出臺(tái)了《信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2014~2020年)》，明確了浙江省信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，并從科技研發(fā)、財(cái)稅金融、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才引進(jìn)等方面制定了有力的保障措施。

　　吉林省出臺(tái)《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以期通過互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)良性互動(dòng)、共生發(fā)展的新格局。

　　江蘇省發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的意見》，努力推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚程度明顯提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快形成、競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展邁上新臺(tái)階提供有力支撐。

　　隨著智能終端、智能工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域的深入發(fā)展，信息消費(fèi)將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，信息經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展。預(yù)計(jì)至2015年底，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模將超過3.4萬億元，信息經(jīng)濟(jì)占GDP比重將超過8%。

　　D 政策建議

　　完善信息化基礎(chǔ)建設(shè) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

　　建立健全制造業(yè)線下服務(wù)體系

　　加強(qiáng)線下服務(wù)體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)面向工業(yè)企業(yè)的線下服務(wù)體系建設(shè)。

　　一是廣泛開展試點(diǎn)示范，支持引導(dǎo)原有的工業(yè)售前售后服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展成為專業(yè)化社會(huì)化第三方線下服務(wù)體系。

　　二是研究制定線下服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由政府或企業(yè)主導(dǎo)，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)和線下服務(wù)企業(yè)，制定工業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域的第三方線下服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)的規(guī)范。

　　三是促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)溝通與交流，共同解決線上線下融合過程中遇到的難題。

　　優(yōu)化政策環(huán)境 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，要以市場(chǎng)為手段，最大限度調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓的主導(dǎo)力量。

　　一是適時(shí)調(diào)整、修改完善相關(guān)政策和法規(guī)，及時(shí)破除阻礙新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的傳統(tǒng)規(guī)制。

　　二是放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新的特點(diǎn)，調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件。

　　三是探索先鼓勵(lì)發(fā)展、在發(fā)展中完善監(jiān)管的模式，放水養(yǎng)魚，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，使政府成為法律法規(guī)的制定者、試點(diǎn)示范的推動(dòng)者、公共平臺(tái)的支持者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。

　　加快開展基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)

　　研究制定基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，為各級(jí)政府開展公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化指明方向。提高政府?dāng)?shù)據(jù)可用性和可獲得性，為公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化奠定基礎(chǔ)。

　　一是制定政府信息資源管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門數(shù)據(jù)可用可識(shí)別。

　　二是在安全可控的前提下，制定政府公共信息資源開放共享計(jì)劃，推進(jìn)公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、信用等與民生相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)向全社會(huì)開放。針對(duì)老人、農(nóng)民、殘疾人等特殊群體普及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)，提升信息素質(zhì)薄弱人群的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。